江西日报：南昌工商“绩效风暴”刮出抖擞精神
载于《江西日报》2010年9月2日B2版
“如今，工商干部每周都要到我店里来转一转，指导我们建立进销台账和清查过期食品；而在过去，只要交足了管理费，工商干部的面一年半载都看不到”。说这番话的，是在南昌县蒋巷镇镇西路上经营了多年小超市的个体户刘六文。
对于这一变化，刘六文疑惑不解：“现在‘两费’取消了，没钱收了，怎么工商干部的工作劲头反而大了？”
“过去，收费任务是唯一的硬性指标；现在，南昌工商新的绩效考核管理系统给我们制定了100多项考核指标”，负责该片区的蒋巷分局副局长黎军告诉记者：“一个指标就是一个工作任务，只有在平时就把这些工作做细了，遇到考核，我才能心里不慌。否则，一旦任何一个指标查出问题，不仅自己受罚，还要影响整个分局！”
黎军所说的“绩效考核管理系统”，其实是南昌工商部门借助计算机系统高效、方便、信息处理量大的优势，建设的一套以信息化技术为支撑的基层分局公务员绩效考核体系。
正是这个考核系统，不仅在省城刮起了一阵“绩效风暴”，而且让南昌的众多经营户惊讶于工商干部执法态度、执法方式的明显改善。
明确了努力方向——每一项考核指标就是一项工作任务
“南昌市工商局绩效考核管理系统”根据基层分局的工作职能，把公务员的“德、能、勤、绩、廉”五项考核内容，归纳为管理和业务两大类、21个考核项目，并量化成126个考核指标。其中，业务类占80%的分值，有18项110个考核指标。同时，该系统将基层分局公务员绩效考核标准运用信息技术进行编程，对考核指标、考核方法、考核程序、考核模型等进行设计，再与现有的工商12大业务软件数据资源进行对接、整合，把日常业务工作纳入考核当中。
这样一来，每一项考核指标都对应着基层工商人员的一项工作任务，每个人岗位不同，对应的考核指标也就不同。通过考核系统的指标体系，每一个人都能知道自己的工作任务是什么，都能清楚工作做到什么样的水平，才能达到考核标准。
通过将基层分局业务类绩效考核与公务员履行职能考核的挂钩，以前曾一度出现在基层工商分局的那种“一人赛跑，十人呐喊”的现象不见了。每个人都划有自己的片区，每个人都有自己的工作任务，每个人都是考核对象。
承担了巨大压力——考核成绩不仅关系个人更牵动全局
考个人就是考单位，考单位也就是考个人。新的考核体系把集体利益和个人利益紧紧地捆在了一起。个人的考核成绩会影响到分局的考核成绩，进而影响到分局考核排名；反过来，分局排名直接决定年终公务员优秀等次的评定比例。考核第一名的分局，其公务员优秀等次比例提升到40%，意味着有更多人的可以当上优秀公务员；而考核最后一名的分局，则必须有20%的人被评定为基本称职，这也意味着肯定有人会因此被评为基本称职，进而影响个人的发展。
“当个人与集体的利益联系在一起，从基层工商人员，到分局负责人，再到县区局负责人，大家成了一个利益共同体”，蒋巷分局局长刘磊告诉记者：“不论哪个基层工商人员工作不到位，分局长都会想方设法帮助他改进工作。正因为考核体系把所有人都捆绑成一个利益共同体，基层分局人员精神面貌焕然一新，再也没出现对工作拖拉的现象了，反而形成了人帮人的良好氛围。”
破除了侥幸心理——突击检查兑现结果铁面无私不讲情
“没想到他们真的被撤职了”。 2009年，南昌市工商局根据新的考核体系，对3个片区考核成绩最后一名的基层分局长给予了免职、异地待岗的处理，此举在全系统引起一片哗然。
“一开始，我们都以为不会动真格，没料到市局真的兑现了奖罚措施。这让一些分局长真正紧张起来，有些边缘分局的分局长甚至夜不能寐”。蒋巷分局局长刘磊说：“成绩兑现、奖罚分明，让所有人都在这一新的考核机制面前破除了侥幸心理。”
除了对结果没有侥幸，对考核的过程同样不能有丝毫侥幸。为确保考核的公平、公正、公开，南昌工商选调机关政治素质强、业务精的人员组成绩效考核组，每个考核小组负责一个片区的全年考核，保证了片区内考核的同一性、可比性和连续性。同时，实行季度考核制度，每季度按比例从系统中随机抽取考核对象。
为避免人情分，每次考核，考核组提前半小时才会通知被抽取的基层分局具体的考核范围与地点，考核者和考核对象在考核前一天都不知道要去哪里考、谁来考。而在考核过程中，考核者只在现场忠实地记录相关信息，然后上传至电脑系统自动评分，谁都无权更改。
凝聚了钢铁团队——齐心协力团结奋进一心为民
人人扛任务、人人奔目标、人人无侥幸、人人有动力，南昌工商绩效考核管理系统的实施，真正把人的积极性和能动性调动起来。
“今年2月份，辖区内的生鲜市场开业，分局上下齐心，仅用了一个半月就将所有监管措施全部落实到位，这在以前想都不敢想！”龙王庙分局局长余重民对绩效考核的成效赞赏有加，他说：“它让我们了形成了一支特别有战斗力的钢铁团队。”
如今，通过大力推进基层绩效管理改革，让南昌基层工商干部抖擞起精神，能动性和创造性显著增强、作风纪律有所好转、敬业精神明显加强、监管行为更加规范、服务意识不断提高。目前，南昌市场经营主体亮证亮照率已由59%升至98%，12315调解率由70.6%升至99.9%，调解成功率由40.8%升至79.4%，食品信息备案率由69%升至90%，食品经营主体备案率由74%升至96%，户外广告违法率降至17%，“三无”食品降至9%
